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避免重復征收是資源稅落地關鍵

文章來源:中國黃金網撰寫時間:2020-07-17作者:馬春紅


 

  近日,國家稅務總局公開征求資源稅征管意見,明確了計算應稅產品銷售額或者銷售數量的扣減方法、納稅人享受資源稅優惠政策的辦理方式。由于礦產資源類企業通常位于產業鏈上游,制定出臺防止資源稅重復征收的措施,有助于推進降成本的供給側結構性改革,也是實現資源稅真正落地的關鍵所在。

 

  稅法的生命力在于實施和執行,要想真正落地,為我國經濟社會的發展做好服務,就需要企業的全力配合,而符合礦業企業實際情況的資源稅征管方式,避免重復征收給企業造成負擔,對完善稅收征管、優化稅收營商環境、更好服務廣大納稅人、鞏固復工復產的良好局面,特別是進一步提高納稅人對資源稅法的稅收遵從度,具有非常重要的意義。

 

  以黃金礦山為例,目前資源稅征管的主要痛點和難點在于,資源稅和礦業權出讓收益的經濟內涵關系尚未理順,存在重復計收。改革前,黃金探礦權采用符合國際慣例的申請在先方式取得,出讓環節無需有償處置,主要通過開采環節的礦產資源補償費維護國家所有者權益;改革后,將礦產資源補償費并入資源稅,資源稅的經濟內涵包括了國家所有者權益。

 

  實際情況是,很多地方的有關部門以稅收是國家政治權力或公共權力的體現為由,認定僅有礦業權出讓收益是國家所有者權益的實現途徑,導致稅費計征重疊。例如,山東兩家金礦在改革后礦產資源稅費負擔較改革前最少分別增加85%、40%,金額涉及數十億元,企業根本無法承擔,資源稅談何落地實施呢?

 

  根據《資源稅法》配套立法要求,必須更好發揮資源稅的調節作用,確保稅負水平總體平衡和優惠政策連貫性,同時注重政策導向,遵循礦種規律性,體現稅負相對公平。而避免重復征收就是稅負平衡的關鍵所在。

 

  納稅人在生產和銷售礦產時,有多元多種的經營方式,明確計算應稅產品銷售額或者銷售數量的扣減方法、納稅人享受資源稅優惠政策的辦理方式,以確保不重復征稅,保持稅收中性,不影響企業經營活動,就為《資源稅法》更好地落地實施提供了可能。

 

  《資源稅法》能否在今年9月1日后順利執行,還需要稅務部門、自然資源部門等多方配合、調研,也需要礦業人多提意見。希望資源稅征管方式為礦企減稅降費的落地見效提供更大支撐。

  

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